游管理体制，出台有利于旅游产业发展的新政策，给企业和旅游从业者提供优良的经营和生存环境。
　　
　　改造旧产品根除低价病
　　
　　据海南日报报道，低价运营不仅困扰着海南的旅游企业，也使各级政府和旅游主管部门大伤脑筋。多年来，
有关部门先后数次进行旅游市场整治，并3次出台调控旅游价格的措施，先有接团最低保护价，后有接团成本
价，还有前不久出台的旅游接团政府指导价。但调控的手不但没有遏制价格的下降，反而引来一片不满的声音。
　　
　　为此，省旅游协会前任秘书长王健生曾提出以产品改造带动结构改造的办法。旅游专家杨哲昆教授也提出通
过打造精品，以好产品提升旅游价格的思路。这些都不失为可以尝试的好点子。
　　
　　旅游精品是具有强烈市场吸引力、强劲发展带动力和持续生命力的旅游产品。三亚喜来登度假酒店就是一个
借助国际知名品牌和国际化网络营销的旅游精品，它从开业那天起，不管旅游市场多么动荡，不管价格竞争多么
激烈，始终能凭借其精品优势保持高价位的运营。今年春节黄金周，喜来登酒店7天实现营业收入1225万元，让
那些老牌的酒店望尘莫及。
　　
　　高水平的新产品自然会获得巨大的市场，而那些已失去或正在失去吸引力的老产品则需要通过改造，提高其
品味和价值来挽回市场。
　　
　　无论新产品还是老产品，都应实行标准化运作，让游客明明白白消费，让客源地组团社明明白白地卖海南，
这才是出路。另外，尊重游客选择，推出不同档次、丰富多彩的旅游产品（线路），启动不同需求的游客层也是
上策。最终，在新产品好产品基础上实现旅游业的“转型增效”和“诚信经营”。
　　
　　规划高起点执行法制化
　　
　　解决海南旅游长期存在的新产品不足、高档产品缺失，大量低水平重复建设的问题，只能通过高起点、高水
准的规划。
　　
　　国家旅游局常务副局长孙钢给海南提建议，新制定的旅游规划，可以借鉴墨西哥的坎昆、印尼巴厘岛、泰国
的普吉岛、古巴的瓦拉德罗等旅游资源和产品相似地区的做法和经验，要么不干，要干就要干出世界一流水平。
　　
　　海南多年来制定的各种规划并不少，但很多因领导者变更而未能执行，还有许多因领导人看法或注意力转变
而出现变化。1992年编制的《海南省旅游发展规划大纲》中16个重点旅游开发区、14个重点旅游项目，如今成
型的不到三分之一。旅游规划的执行和落实不容忽视。
　　
　　无数教训告诉我们，只有把规划法制化，进而使海南旅游业走上制度化、法制化轨道，真正实现“依法治
旅”，海南旅游业才能走上正轨。
　　
　　过去的老规划要进行科学论证和修改，但要履行法定程序，维护规划的权威性。
　　
　　全省一盘棋共办大旅游
　　
　　经验显示，哪个地方形成各方合力真抓实干“大旅游”的格局，哪个地方旅游业发展速度就快，发展质量就
高，发展后劲就足。三亚市从“规划先行”入手，设立旅游产业发展局，打击整治包厢购物、宰客的海鲜大排
档、色情桑拿按摩等破坏旅游市场秩序的行为，营造旅游软环境，效果十分明显。2003年，三亚以旅游产业为
龙头的第三产业税收占该市地方税收的70%以上；第三产业直接从业人员占全市总就业人数的40%以上。
　　
　　要形成全省一盘棋、共办大旅游的社会环境，必须有好政策、好措施、强有力的行政执法和监督体制。
　　
　　卫留成省长前不久要求各级政府，要切实加大对建设旅游强省的投入，重点用于重大旅游基础设施配套建设
和国内外旅游促销。要制定执行减轻旅游企业负担的政策，特别是合理核定水、电、气等价格，改善旅游企业的
经营环境。他还提出建立和完善旅游教育培训体系，为旅游业发展积蓄后备力量，提供最可靠的人力资源。全社
会共办大旅游的氛围越来越浓。
　　
　　有了全社会的共识，有了软环境基础，再建立一套全新的旅游管理体制，实现以旅游业带动其他产业发展的
目标应该不会太远。