国家旅游局局长邵琪伟，四川省委书记、省人大常委会主任张学忠，省委副书记、省长张中伟出席会议并发表重要讲话。出席会议的领导还有四川省委副书记、常务副省长蒋巨峰，省委副书记甘道明，省委常委、省委秘书长郭永祥，省人大副主任王荣轩，副省长张作哈，省政协副主席杨海清，省检察院检察长陈文清。四川省直各部门主要负责人，各省辖市(州)书记、市(州)长，主管旅游的副书记、副市(州)长、旅游局长，旅游院校、重点旅游企事业单位负责人以及省内外主要媒体代表和攀枝花市直各部门主要负责人共计600余人出席大会。 

　　张学忠在讲话中指出，这次冬季旅游发展大会，是我们相继召开三届旅发大会之后，推动全省旅游发展的又一次重要会议。他强调，旅游是推动全面工作的一个重要抓手，抓旅游就是抓产业、就是抓开放、就是抓发展。四川通过旅发会这样的方式，集中各方面力量推动旅游发展，实际上是以旅游资源开发为切入点，推动资源优势向经济优势转化，是经济发展大会、社会事业发展大会。 

　　张学忠对攀枝花市的旅游工作给予充分肯定。这次冬季旅游发展大会在攀枝花召开，他认为攀枝花市委、市政府以及省级有关部门做了大量富有成效的工作，取得了很大成绩。一是认识到位，力度很大；二是企业主体，市场运作；三是特色鲜明，主题突出；四是城乡统筹，产业互动。通过举办冬季旅发会，攀枝花集中各方面力量推动旅游发展，基础设施、旅游景区建设跃上新台阶，城乡面貌发生显著变化。 

　　张学忠指出，攀西地区不仅是矿产资源的“聚宝盆”，也是旅游资源的富集地。当前，攀西地区旅游的可进入性和接待能力大大提高，攀西旅游的吸引力正在不断加强，加快旅游资源开发，已经具备较好的基础和条件。他要求攀西旅游要在突出特色上下功夫，着力打造“阳光之旅”品牌，努力把攀西地区建设成为全国知名的冬季旅游目的地，以旅游发展为重要突破口，推动资源综合开发和经济社会发展上新台阶。 

　　张学忠强调，发展冬季旅游是优化四川旅游经济结构、提升旅游发展水平的重大举措。从发展趋势来看，人们对冬季旅游产品的需求越来越大；从资源禀赋来看，四川发展冬季旅游具备许多有利条件；从发展现状来看，加快冬季旅游产品开发是提升全省旅游竞争力的重要着力点。四川发展冬季旅游势在必行，大有可为。 

　　张学忠强调，四川要进一步统一思想、提高认识，把冬季旅游摆在旅游发展的重要位置，努力建设成为全国重要的冬季旅游目的地。为此，他提出四点要求：要认真搞好冬季旅游发展规划，将冬季旅游产品开发纳入全省旅游业“十一五”发展规划，按照“以特色定规划、以规划促开发、以开发出精品、以精品树形象”的思路，高起点、高标准、高质量做好规划工作；要积极完善冬季旅游配套设施，加快推进重点景区的交通、通讯等基础设施建设，特别是注重完善冬季旅游配套设施，增强冬季旅游的舒适性、安全性和可进入性；要着力加强冬季特色旅游产品开发，依托资源，突出特色，加快开发以阳光、冰雪、温泉、运动等为主题的旅游产品，推出一批创意新、参与性强的冬季旅游项目，丰富冬季旅游产品内容；要大力整顿旅游市场秩序，高度重视软环境建设，坚持依法治旅，深入推进旅游市场秩序综合整治。 

　　邵琪伟在讲话中首先概括总结了“十五”期间我国旅游业取得的显著成就：中国已经建设成为世界旅游大国；旅游业已经成为国民经济新的增长点；旅游成为全面建设小康社会的重要内容，以假日旅游为标志，旅游进入了大众化消费的新阶段；旅游产业体系日臻完善；旅游业对增强我国国际影响力发挥了积极作用，在国家的政治外交、经济贸易、文化交流以及对港澳台工作中都做出了积极贡献。他指出，这些成就和经验为我国旅游业在“十一五”阶段实现战略性提升，打下了坚实的基础。 

　　邵琪伟指出，从现在到2020年，是我国人均GDP向3000美元跨越的阶段。这一时期，旅游作为第三产业的重要组成部分，在国民经济中的比重将进一步提升，旅游产业的发展环境将进一步得到改善；城乡居民的消费需求将大幅提升，人们对旅游的消费需求也将大幅提升；旅游将进一步成为居民消费的重要领域，国内旅游和出境旅游的需求将持续增长。我国旅游业逐步进入“稳定增长，良性发展”的新时期和全面提升的战略机遇期。 

　　邵琪伟说，“十一五”期间，我国旅游业要实现两个基本目标，完成三项基本任务。这两个基本目标是：把旅游业培育成为国民经济的重要产业，为全面建设小康社会、构建和谐社会做出积极贡献；下大力气抓好基础性工作，为建设世界旅游强国夯实基础。同时要完成三项基本任务。一是加快建设旅游产业体系。要建立完善旅游产业市场体系；建立开放的、包容的旅游产业要素体系；建设完善的旅游目的地体系；要进一步完善旅游产品体系；同时，要建设构架合理、适应市场需求的旅游教育和人才体系；充实和完善旅游理论体系；改革和完善旅游服务管理体系。二是全面提升旅游产业素质。要把“以人为本”作为旅游业发展的根本要求，引导旅游开发和旅游经营；要按照节约资源的基本国策和加快建设资源节约型、环境友好型社会的要求，全面推进资源保护型旅游开发方式、资源节约型旅游经营方式和环境友好型旅游消费方式，建立绿色产业体系；要进一步引导区域旅游协调发展，鼓励各种模式的区域合作，推进东中西部旅游业良性互动；要深化改革、扩大开放，巩固和促进旅游业三大市场，扩大旅游业国际合作，进一步提升我国旅游业的国际竞争力。三是综合发挥旅游产业功能。要进一步发挥旅游在国家政治、经济、文化、社会建设中的积极作用，以及对外交流和对港澳台工作中的作用；要依靠各级党委政府，综合利用和发掘旅游产业各种功能特点，在调整结构、对外开放、保护环境、繁荣文化、促进文明建设及拉动投资、增加就业等方面发挥作用，为各地经济社会发展作出更多贡献。 

　　邵琪伟强调，当前我国旅游业正在积极推进三个工作重点：第一，在国家扩大内需的战略任务中，把旅游市场做大，促进消费；第二，在社会主义新农村建设中，推进有条件的地区社会主义新农村建设和旅游产业发展的结合，探索“四位一体”建设的途径方法；第三，在环境保护和生态建设上，深入探索，为经济可持续发展作出独特贡献，争取开创综合发挥旅游产业功能的新局面。 

　　总结四川旅游业发展的经验，邵琪伟指出，四川旅游产业在实践中创新，在创新中发展，始终保持蓬勃发展的良好势头，在完善旅游产业体系、提升旅游产业素质、综合发挥旅游产业功能，为国民经济和社会发展作贡献等方面，为全国旅游业发展提供了可资借鉴的新思路和新经验。一是善于运用科学发展观统领全省旅游经济发展全局。从三届旅游发展大会至今，全省旅游发展热潮不断。尤其是以旅游发展大会的模式，实施资源聚合战略，一个城市一个城市地提升，在党政全力推动、部门密切配合、社会整体联动的旅游发展格局上实现了一个一个的新突破。二是善于发挥旅游业的推动作用，促进区域经济社会快速协调发展。把发展旅游产业与促进全省经济增长、拉动投资、增加社会就业相结合，与解决“三农”问题和贫困地区的脱贫致富相结合，与生态环境保护相结合，与对外开放尤其是推动区域经济合作相结合，使旅游业在持续发展的同时，发挥了对区域经济协调发展的促进作用。三是善于引导各地因地制宜和特色化发展，促进旅游结构优化。他特别强调，四川省举办首届冬季旅游发展大会，也是一种结构优化。改变冬季旅游市场上以北方为主的状况，推动南北两个市场互动，对丰富四川省旅游产品内容和结构，调整、优化旅游区域布局结构，促进全省各地之间旅游产业的协调发展起到积极的作用。 

　　邵琪伟还代表国家旅游局对四川旅游发展提出三点建议：抓住扩大内需的重要机遇，进一步发展壮大旅游产业；加快建设绿色产业体系，为全国旅游业发展提供新经验；加大旅游宣传促销力度，努力开拓国际国内两个市场。 

　　张中伟指出，“十一五”是四川由旅游资源大省向旅游经济强省转变的关键时期，明年是“十一五”的第一年，做好明年旅游工作，对于实现“十一五”旅游发展目标，乃至全省旅游经济发展意义重大。他就贯彻落实好本次会议精神，确保明年旅游总收入突破800亿元提出六项具体要求。一要打造精品。从生态建设、挖掘文化内涵和改善交通条件入手打造旅游精品。二要开拓市场。围绕把四川建设成为中国和亚洲入境旅游重要目的地、力争到2010年入境游客人数和创汇收入分别进入全国前8强的目标，着力开拓国际、国内两个市场。三要创新机制。要用新的机制吸引投资，用新的机制激活企业主体的活力，用新的机制调动人才工作机制，充分发挥市场在旅游资源配置中的基础性作用，推进体制和机制创新。四要加强管理。要推进法制化、实行标准化、加快信息化，强化市场监管，提高旅游管理水平。五是优质服务。要坚持以人为本，游客至上，当前要重点搞好营销服务、交通服务、食宿服务、通讯服务、导游服务、文体服务和购物服务。六要统筹协调。各级党委、政府要高度重视旅游工作，加强统筹协调，整体推进，及时研究解决旅游发展中的重大问题。各部门要各负其责，各尽其力，密切配合，形成合力，共同为旅游业发展创造良好的政务环境。 

　　中共攀枝花市委书记、市人大常委会主任赵爱明在会上做了题为《全面打造冬季旅游胜地奋力推进攀枝花发展新跨越》的发言，介绍了攀枝花市依托独特的资源优势，突出冬季“阳光休闲·运动健康”主题，围绕“阳光温泉度假之旅”、“攀西裂谷原生态观光之旅”、“大三线工业探秘之旅”和“川滇民族风情之旅”四大旅游品牌，全面拓展攀枝花旅游发展空间的做法。国家旅游局旅游促进与国际联络司司长刘克智宣读了国家旅游局命名攀枝花为中国优秀旅游城市的决定，邵琪伟局长、张学忠书记为攀枝花授牌。 

　　会议期间，邵琪伟还在四川省旅游局局长刘捷、攀枝花市委副书记邹吉祥等省市领导的陪同下，先后到红格温泉、欧方营地和二滩水电站，考察了攀枝花市旅游景区景点建设和旅游设施建设情况，对攀枝花因地制宜发展旅游业的做法给予充分肯定。他指出，攀枝花从一个钢城、工业城市创建成为一个中国优秀旅游城市，其意义不仅在于攀枝花市，也不仅仅在四川省，在很多方面具有全国性意义。期间，邵琪伟还与张学忠书记、张中伟省长等四川省有关领导一同出席了攀枝花市2005年迎新春“万家灯火”开灯仪式，观看了四川首届冬季旅游发展大会文艺晚会。国家旅游局有关司室负责人陪同考察。